Președintele SUA, Donald Trump, a afirmat în repetate rânduri că își dorește să achiziționeze Groenlanda, posibil prin cumpărarea insulei de la Danemarca, în ciuda faptului că autoritățile daneze au subliniat constant că teritoriul nu este de vânzare, scrie Reuters.
Miercuri, Trump a părut să excludă varianta folosirii forței militare, susținând că a ajuns la un acord cu NATO care ar garanta accesul Statelor Unite în Groenlanda. Detaliile precise ale acestui acord rămân însă neclare.
Iată ce se știe până acum despre costurile probabile ale unei eventuale achiziții și limitele constituționale ale președintelui american în ceea ce privește adăugarea unui nou teritoriu Statelor Unite:
Cât ar costa Groenlanda?
În lipsa unei piețe pentru cumpărarea și vânzarea statelor, este imposibil de stabilit un preț real pentru Groenlanda.
Totuși, Otto Svendsen, expert în zona arctică la think-tank-ul Center for Strategic and International Studies, spune că nu ar fi nerezonabil ca prețul total al unei asemenea achiziții să se apropie de 1.000 de miliarde de dolari.
Această sumă ar include costul propriu-zis al insulei – cea mai mare din lume –, eventuale plăți compensatorii către populația Groenlandei, transferuri bugetare pentru menținerea statului social, precum și investiții în infrastructură și apărare, a precizat Svendsen într-o declarație transmisă prin e-mail.
Investitorii au pus sub semnul întrebării oportunitatea unei astfel de achiziții, în condițiile în care Statele Unite au un deficit de 38.000 de miliarde de dolari. Rivalii politici l-au criticat pe Trump pentru ideea de a cheltui bani în afara țării în loc să sprijine cetățenii americani.
„Ce-ar fi ca, în loc să le dăm americanilor Groenlanda, să le oferim servicii medicale?”, a declarat miercuri congresmanul democrat Brendan Boyle din Pennsylvania.
Poate un președinte să adauge unilateral teritorii SUA?
Extinderea teritoriului Statelor Unite necesită aprobarea Congresului. Achiziții anterioare, precum cumpărarea Insulelor Virgine Americane în 1917 – tot de la Danemarca – au fost realizate prin tratate internaționale.
Potrivit Constituției SUA, două treimi din Senat, adică 67 de senatori, trebuie să aprobe orice tratat. Asta înseamnă că Trump ar trebui să convingă cel puțin 14 senatori democrați să susțină un acord, chiar dacă ar avea sprijinul tuturor republicanilor.
Mai mult, unii senatori republicani s-au alăturat democraților afirmând că Washingtonul nu ar trebui să forțeze o vânzare.
„Respectul pentru suveranitatea poporului Groenlandei ar trebui să fie nenegociabil”, a declarat senatoarea Lisa Murkowski din Alaska, copreședinte al Caucusului Arctic din Senat.
Nu este de așteptat ca Groenlanda, teritoriu autonom în cadrul Regatului Danemarcei, să devină stat american. Cu doar 57.000 de locuitori, populația insulei este mult mai mică decât a oricărui stat din SUA.
Alte opțiuni ar putea include un „acord de liberă asociere” cu Statele Unite – care ar presupune sprijin financiar în schimbul unei prezențe de securitate – sau transformarea Groenlandei într-un teritoriu american, similar cu Guam sau Puerto Rico. Teritoriile sunt sub control federal, dar locuitorii lor nu au drepturi precum reprezentarea cu drept de vot în Congres.
De asemenea, Constituția SUA oferă Congresului, nu președintelui, controlul asupra terenurilor federale.
Poate un președinte să cheltuiască sute de miliarde de dolari de unul singur?
Constituția americană acordă Congresului, nu președintelui, controlul asupra cheltuielilor.
Republicanii lui Trump, care au majorități fragile în Camera Reprezentanților și Senat, l-au susținut pe președinte în timp ce acesta a împins limitele autorității sale bugetare, inclusiv prin reducerea sau închiderea unor agenții finanțate de Congres și prin cheltuirea a milioane de dolari pentru inițiative precum redenumirea Departamentului Apărării fără aprobarea legislativului.
Totuși, ar fi extrem de dificil să se găsească și să se cheltuiască o sumă comparabilă cu întregul buget al armatei SUA fără acordul Congresului.
Cât de mult are nevoie SUA de Groenlanda?
Trump și susținătorii săi afirmă că Statele Unite au nevoie de Groenlanda pentru a contracara amenințările Rusiei și Chinei în Arctica și că Danemarca nu ar putea asigura securitatea insulei. Cu toate acestea, SUA au deja o bază militară în Groenlanda și capacitatea de a-și extinde prezența acolo.
Trump își dorește și un acces mai mare la resursele bogate, dar în mare parte neexploatate, de pământuri rare și minerale critice ale Groenlandei. Exploatarea petrolului și a gazelor naturale este interzisă din motive de mediu, iar dezvoltarea sectorului minier este blocată de birocrație și de opoziția populației indigene.
Într-un discurs recent în Senat, liderul republican Mitch McConnell din Kentucky a subliniat importanța alianței NATO și a cooperării militare dintre SUA și Danemarca.
„Nu există nicio ambiguitate aici. Relațiile strânse cu aliații noștri nordici fac posibilă prezența extinsă a Americii în Arctica. Și nu am auzit, din partea acestei administrații, un singur lucru de care am avea nevoie de la Groenlanda pe care acest popor suveran să nu fie deja dispus să ni-l ofere”, a declarat McConnell.
