Comisia Europeană pregătește un plan mai prudent pentru aderarea Ucrainei la Uniunea Europeană, fără să stabilească o dată concretă pentru integrarea țării în blocul comunitar. Potrivit unui document obținut de Politico, Bruxelles-ul estimează că Ucraina ar putea finaliza provizoriu negocierile în doar șapte domenii în 2027, în timp ce Republica Moldova ar putea încheia discuțiile în peste 20 de domenii. Diferența ar putea duce la separarea parcursurilor europene ale celor două țări, care până acum au avansat în paralel.
Comisia Europeană solicită Ucrainei să accelereze reformele necesare aderării la Uniunea Europeană, în special în domeniul statului de drept. Kievul trebuie să îndeplinească mai multe cerințe esențiale în prima jumătate a anului 2027, înainte ca negocierile în anumite domenii să poată fi încheiate provizoriu. Bruxelles-ul cere autorităților ucrainene să accelereze „urgent și semnificativ” ritmul reformelor privind statul de drept.
Documentul face parte din pachetul privind extinderea Uniunii Europene, pregătit de Comisia Europeană pentru prezentarea de miercuri, 4 noiembrie.
Deși aderarea Ucrainei este considerată importantă pentru securitatea și stabilitatea viitoare a țării, Comisia Europeană evită să stabilească un termen pentru finalizarea negocierilor sau pentru intrarea efectivă în UE.
Republica Moldova ar putea avansa mult mai repede decât Ucraina în negocierile de aderare
Una dintre principalele concluzii ale documentului este diferența tot mai mare dintre progresele pe care Ucraina și Republica Moldova le-ar putea realiza în următorul an.
Potrivit POLITICO, Republica Moldova ar putea finaliza provizoriu negocierile în peste 20 de domenii în 2027, în timp ce Ucraina ar putea încheia discuțiile în numai șapte.
Această diferență ridică perspectiva ca procesul de aderare al celor două state să fie separat, după ce până acum au urmat un parcurs comun.
Ucraina a depus cererea de aderare la Uniunea Europeană pe 28 februarie 2022, la patru zile după declanșarea invaziei ruse la scară largă.
Atât Ucraina, cât și Republica Moldova au primit statutul de țări candidate în iunie 2022, iar negocierile de aderare au fost lansate oficial în aceeași zi, în iunie 2024.
De atunci, autoritățile ucrainene au finalizat o analiză detaliată a compatibilității legislației naționale cu normele europene.
În octombrie 2026, cele două țări au deschis negocieri privind piața internă a Uniunii Europene, competitivitatea și creșterea economică. Cu toate acestea, noul document arată că Republica Moldova este considerată capabilă să avanseze într-un ritm semnificativ mai rapid.
Șapte domenii în care Ucraina ar putea finaliza negocierile în 2027
Procesul de aderare la Uniunea Europeană presupune alinierea legislației și instituțiilor statelor candidate la standardele europene în 35 de domenii de negociere, cunoscute drept capitole.
Acestea acoperă sectoare precum agricultura, siguranța alimentară, concurența, independența justiției și politica externă.
Potrivit documentului obținut de POLITICO, Comisia Europeană identifică șapte domenii în care Ucraina ar putea încheia provizoriu negocierile în 2027.
Pentru prima jumătate a anului este vizată finalizarea negocierilor privind educația și cultura.
În a doua jumătate a anului, Bruxelles-ul are în vedere alte șase domenii: proprietatea intelectuală, ocuparea forței de muncă și politica socială, politica industrială, cercetarea, relațiile externe, precum și politica externă și de securitate.
Comisia Europeană recunoaște că reformele necesare sunt complexe și necesită timp, resurse și consultări extinse.
Situația este îngreunată de războiul cu Rusia, care pune o presiune suplimentară asupra autorităților de la Kiev, în timp ce acestea încearcă să adopte și să implementeze legislația necesară aderării.
Pentru a sprijini Ucraina, Bruxelles-ul a înființat un grup de lucru specializat, care va oferi asistență suplimentară autorităților ucrainene.
De ce Comisia Europeană evită să stabilească o dată pentru aderarea Ucrainei
Documentul nu prevede un termen pentru finalizarea negocierilor de aderare ale Ucrainei, abordare aplicată și altor state candidate, inclusiv Republicii Moldova și Albaniei.
Muntenegru reprezintă o excepție, întrucât Bruxelles-ul are în vedere luna iunie 2027 ca posibil termen pentru semnarea tratatului de aderare.
În cazul Ucrainei, incertitudinea este legată atât de reformele necesare, cât și de situația de securitate.
Legislația europeană nu interzice explicit aderarea unui stat aflat în război, însă integrarea Ucrainei ar ridica probleme complexe privind securitatea, teritoriul și obligațiile de asistență reciprocă pe care statele membre și le-ar asuma. Potrivit POLITICO, nici măcar un eventual acord de pace nu ar rezolva automat aceste probleme și nu ar elimina obligația Kievului de a finaliza reformele. În plus, încheierea negocierilor în anumite domenii nu înseamnă aderarea automată la Uniunea Europeană. Procesul presupune și semnarea unui tratat de aderare, care trebuie aprobat și ratificat.
Comisia Europeană descrie însă planul pentru Ucraina drept un „document viu”, care poate fi actualizat pe măsură ce negocierile avansează.
Astfel, dacă autoritățile ucrainene vor accelera reformele, există posibilitatea ca negocierile să fie încheiate mai devreme și în alte domenii.
Bruxelles-ul vrea deschiderea negocierilor în ultimele două grupuri de capitole până la sfârșitul anului
Comisia Europeană dorește ca, până la finalul anului 2026, Ucraina să înceapă negocierile și pentru cele două grupuri de capitole care au rămas blocate.
Este vorba despre grupul 4, care acoperă agenda verde și conectivitatea durabilă, și grupul 5, referitor la resurse, agricultură și coeziune.
Potrivit documentului, Comisia consideră că Ucraina a îndeplinit condițiile necesare pentru deschiderea acestor negocieri și solicită Conferinței de aderare să depună toate eforturile pentru lansarea lor înainte de sfârșitul anului.
Deschiderea celor două grupuri ar permite Kievului să continue negocierile în domeniile rămase, însă ritmul progreselor va depinde în continuare de implementarea reformelor și de deciziile statelor membre ale Uniunii Europene.
