Ursula von der Leyen a oferit garanții extinse pentru ca Belgia să accepte un împrumut fără precedent pentru Ucraina, parte dintr-un plan de despăgubiri, potrivit Euronews Travel.
Autoritățile belgiene avertizează că riscurile ar putea fi catastrofale. Liderii UE se vor reuni pe 18 decembrie pentru a lua o decizie finală. Dacă nu se ajunge la un acord, UE va recurge la împrumut comun.
Comisia Europeană va oferi Belgiei garanții extinse pentru a debloca un împrumut controversat pentru Ucraina, a declarat Ursula von der Leyen, continuând planul în ciuda riscurilor considerate „dezastruoase” de autoritățile belgiene.
Garanțiile, prezentate în texte legale miercuri, constau în contribuții bilaterale ale statelor membre, un sprijin din bugetul UE, protecții legale împotriva represaliilor și o nouă interdicție privind returnarea activelor suverane către Rusia.
Aceasta este cea mai îndrăzneață și cuprinzătoare încercare a Comisiei de a depăși rezistența Belgiei înaintea unui summit crucial al UE pe 18 decembrie. Ucraina a anunțat că va avea nevoie de noi finanțări externe încă din primăvara viitoare.
„Am creat un mecanism de solidaritate foarte puternic, în care, în ultimă instanță, Uniunea poate interveni, pentru că vrem să fim siguri că toate statele membre – și în special Belgia – vor împărți povara în mod echitabil, așa cum este modul european”, a spus von der Leyen.
„Trimitem un semnal foarte puternic poporului ucrainean că suntem aici pe termen lung. Putem să îi echipăm cu mijloacele necesare pentru a se apăra și, mai important, pentru a conduce negocierile de pace dintr-o poziție de forță.”
Un mecanism neîncercat
Împrumutul pentru despăgubiri este opțiunea preferată a lui von der Leyen pentru a acoperi nevoile financiare și militare ale Ucrainei pentru următorii doi ani, estimate la 135 miliarde €. UE ar urma să contribuie cu cel puțin 90 miliarde €, restul fiind acoperit de alți aliați occidentali, fără SUA, care nu mai oferă sprijin extern.
Conform acestui mecanism neîncercat, Comisia ar folosi activele înghețate ale Băncii Centrale a Rusiei pentru a crea o linie de credit fără dobândă pentru Ucraina.
Ucraina ar urma să ramburseze împrumutul doar după ce Moscova ar accepta să compenseze daunele cauzate de războiul său – un scenariu practic improbabil.
Majoritatea activelor, aproximativ 185 miliarde €, se află la Euroclear, un depozit central de valori mobiliare din Bruxelles. Alte 25 miliarde € sunt în alte locații din UE.
Astfel, Belgia deține votul decisiv în negocieri.
De la începutul discuțiilor în septembrie, Belgia a cerut ferm garanții solide din partea altor state membre pentru a se proteja împotriva represaliilor Rusiei și pentru a evita pierderi de miliarde de euro.
O altă problemă este că sancțiunile asupra activelor, care necesită unanimitate pentru reînnoire, ar putea fi blocate de veto-ul unei singure țări. Ridicarea prematură a restricțiilor ar elibera fondurile rusești și ar duce la prăbușirea împrumutului.
Banca Centrală Europeană a refuzat să ofere un sprijin de lichiditate de urgență pentru a ajuta guvernele să strângă bani pentru protejarea Euroclear.
Rezistența fermă a Belgiei
Chiar înainte de prezentarea lui von der Leyen, Belgia și-a menținut opoziția.
Ministrul de Externe belgian, Maxime Prévot, a spus miercuri că împrumutul pentru despăgubiri este „cea mai rea” dintre cele trei opțiuni disponibile pentru sprijinul Ucrainei.
„Ușa noastră a fost mereu deschisă și rămâne așa. Totuși, avem sentimentul frustrant că nu am fost auziți. Preocupările noastre sunt minimalizate”, a spus Prévot.
El a adăugat că propunerile Comisiei „nu abordează preocupările noastre într-un mod satisfăcător” și că nu este acceptabil ca Belgia să suporte riscurile fără sprijin.
Pentru ca împrumutul să fie aprobat, Belgia solicită garanții „dincolo de Euroclear și Belgia”, depășind cu ușurință cele 185 miliarde € de active.
Von der Leyen a încercat să răspundă rezervei Belgiei prin garanții mai largi, susținute de statele membre și de bugetul UE, pentru ca Euroclear să aibă lichiditate permanentă pentru a acoperi cererea Băncii Centrale a Rusiei.
Garanțiile acoperă și eventualele hotărâri arbitrare și includ măsuri împotriva represaliilor asupra proprietăților europene.
De asemenea, UE va introduce o măsură nouă pentru a interzice returnarea activelor suverane către Rusia, bazată pe articolul 112 din tratate, folosit doar în situații de urgență economică. Aceasta va împiedica veto-urile individuale și ridicarea bruscă a sancțiunilor.
Von der Leyen a propus chiar să folosească întreaga rezervă de 210 miliarde € în active rusești din bloc și a invitat alte țări G7 să facă la fel.
Alternativa UE: împrumut comun
Dacă nu se ajunge la un acord privind împrumutul de despăgubiri, UE va recurge la împrumut comun, ca în timpul pandemiei COVID-19, a spus von der Leyen.
Aceasta ar însemna aproximativ 45 miliarde € pentru 2026, lăsând activele rusești intacte.
Belgia favorizează această soluție, dar majoritatea statelor membre o resping din cauza impactului imediat asupra trezoreriilor naționale.
Context internațional
Activele rusești, blocate prin sancțiuni de la începutul lui 2022, au devenit subiectul negocierilor inițiate de SUA pentru încheierea războiului în Ucraina.
Un plan de pace inițial, elaborat de SUA și Rusia fără participarea europeană, prevedea utilizarea activelor suverane în scopuri comerciale pentru Washington și Moscova, provocând indignare în Europa.
Președintele ucrainean Volodimir Zelenski a declarat: „Cele mai sensibile și dificile chestiuni sunt legate de teritorii și de activele înghețate. Totul trebuie să fie corect și transparent, fără jocuri în spatele Ucrainei.”
