Curtea Constituțională a României discută luni sesizările formulate împotriva legii care modifică mai multe acte normative în domeniul integrității. Printre cele mai controversate prevederi se numără extinderea obligației de depunere a declarațiilor de avere și de interese și asupra persoanelor care au „relații asemănătoare acelora dintre soți” cu demnitarii.
Președintele Nicușor Dan a sesizat CCR și susține că legea ridică probleme de constituționalitate, inclusiv în ceea ce privește viața privată și sancționarea partenerilor.
Nicușor Dan contestă formularea „persoana care are relații asemănătoare acelora dintre soți”
Una dintre principalele critici formulate de președinte vizează lipsa unor criterii clare prin care să poată fi stabilit cine intră în categoria persoanelor obligate să depună declarațiile.
Legea extinde obligația de la titularul funcției publice la „soțul, soția sau persoana care are relații asemănătoare acelora dintre soți”.
În sesizarea transmisă CCR, Nicușor Dan arată că legea nu stabilește criterii obiective precum durata relației, conviețuirea, interdependența economică sau asumarea publică a acesteia.
„Legea nu stabilește niciun criteriu obiectiv, durată, conviețuire, interdependență economică, asumare publică - pentru identificarea momentului de la care o relație afectivă devine relevantă juridic, lăsând persoanei vizate sarcina de a se autocalifica drept destinatar al obligației”, se arată în sesizare.
Președintele atrage atenția și că nu sunt reglementate situațiile în care relația începe după numirea demnitarului, se încheie pe durata mandatului sau există mai multe relații succesive.
Partenerii demnitarilor ar putea fi sancționați
O altă problemă semnalată de șeful statului este legată de caracterul sancționator al noilor prevederi.
Nicușor Dan susține că o persoană nu poate fi pusă în situația de a decide singură dacă relația sa cu un demnitar este suficient de apropiată pentru a intra sub incidența legii și, implicit, pentru a risca o sancțiune.
„O incriminare contravențională nu poate lăsa persoanei vizate sarcina de a stabili, prin autoevaluare, dacă intră sau nu în sfera de aplicare a sancțiunii”, argumentează președintele.
În lipsa unor criterii prevăzute de lege, susține acesta, organul de control ar ajunge practic să stabilească de la caz la caz ce tip de relație intră sub incidența normei.
Președintele invocă intruziunea în viața privată
Sesizarea ridică și problema protejării vieții private a partenerului unui demnitar.
Potrivit președintelui, ingerința produsă de lege asupra vieții private a unui terț nu ar respecta cerințele de proporționalitate prevăzute de Constituție și de Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
O altă critică se referă la faptul că partenerul unui demnitar ar putea ajunge să răspundă contravențional, deși nu ocupă o funcție publică și nu și-a asumat obligațiile asociate acesteia.
„Legătura sa afectivă cu demnitarul devine, prin simpla ei existență, temei suficient pentru angajarea unei răspunderi contravenționale proprii”, se arată în sesizare.
Nicușor Dan face trimitere și la o decizie a CCR din 2025 privind caracterul personal al răspunderii juridice.
Nicușor Dan reclamă și o posibilă discriminare între demnitari
Președintele consideră că noile prevederi pot genera și o diferență de tratament între demnitarii căsătoriți și cei aflați într-o relație fără căsătorie.
În cazul unei persoane căsătorite există un criteriu juridic clar pentru stabilirea partenerului, certificatul de căsătorie. În cazul relațiilor de fapt, susține șeful statului, demnitarul și partenerul său sunt expuși unei incertitudini pe care legea nu o clarifică.
Potrivit sesizării, situația ar putea produce chiar efectul invers celui urmărit de lege, încurajând evitarea formalizării unei relații pentru a beneficia de lipsa de claritate a normei.
Legea nu este contestată doar de președinte. O sesizare privind același act normativ a fost depusă săptămâna trecută și de mai mulți senatori, iar Curtea Constituțională urmează să analizeze luni obiecțiile formulate.
