Debutul programului SAFE, în pericol. În timp ce președintele Nicușor Dan anunța semnarea contractului pentru cele 17 miliarde de euro în perioada imediat următoare, Avocatul Poporului a contestat la CCR ordonanța de urgență care dă unda verde programului și cere oprirea definitivă a acestuia.
Primul motiv invocat de Avocatul Poporului, Renate Weber, îl reprezintă încălcarea obligației constituționale de solicitare a avizului Consiliului Legislativ și nerespectarea interdicției constituționale privind emiterea ordonanțelor de către un Guvern demis, așa cum era cazul Executivului condus de Ilie Bolojan demis prin moțiune de cenzură.
Al doilea motiv invocat în sesizarea trimisă CCR este nerespectarea ordinii în care au fost sesizate cele două camere ale Parlamentului. Textul actului normativ ar fi trebuit mai întâi trimis Camerei Deputaților și nu Senatului, cum s-a întâmplat în cazul de față.
De altfel, Renate Weber a anunțat încă de dimineață că va ataca această ordonanță de urgență la Curtea Constituțională. Ordonanța 36, adoptată de Guvernul Bolojan după ce a fost demis, act normativ care a fost inclus pe agenda ședinței Guvernului din 8 mai. Este un act normativ extrem de important ce vizează printre altele programul de înarmare SAFE și PNRR.
În concluzie, sesizarea Avocatului Poporului vizează atât fondul ordonanței, cât și procedura prin care a fost adoptat actul normativ. Între timp, Irineu Darău, ministrul Economiei, a transmis că nu este niciun fel de problemă cu acest act normativ și că a fost adoptat legal.
Renate Weber, Avocatul Poporului: Textul OUG nu putea fi adoptat de Guvern pe 4 mai
În direct la Euronews România, Renate Weber a afirmat că Avocatul Poporului s-a sesizat încă de vineri după-amiază în cazul ordonanței.
Renate Weber, Avocatul Poporului: Când este vorba despre această ordonanță, pentru că lucrurile sunt legate și de faptul că a fost votată o moțiune de cenzură și practic Guvernul a fost demis. Mă refer la aceste lucru strict, pentru că toate chestiunile procedurale sunt proceduri constituționale.
Concluzia clară la care am ajuns este că textul ordonanței publicat în Monitorul Oficial nu putea fi, constituțional vorbind, adoptat de Guvern pe 4 mai, așa cum s-a susținut. De ce? Pentru că pe 4 mai, inițial era vorba doar de modificarea unei legi care avea legătură cu programul SAFE. Acolo, pentru acea ordonanță, Consiliul Legislativ dăduse un aviz favorabil, dar pe 4 mai, din păcate, au venit miniștrii cu foarte multe amendamente. Practic, au fost vreo 12 vizând tot atâtea acte normative.
Regulile sunt foarte clare. Când se întâmplă o asemenea modificare, este obligatoriu să se ceară un nou aviz Consiliului Legislativ. CCR în alte decizii a spus foarte clar: momentul de la care începe să curgă calcularea acelei solicitări este când se înregistrează la Consiliul Legislativ solicitarea Guvernului. Ori, Guvernul a solicitat abia pe 5 mai Consiliului Legislativ un nou aviz.
Renate Weber susține că textul adoptat de Guvern nu a fost aprobat prin respectarea Constituției.
Renate Weber, Avocatul Poporului: A urmat moțiunea de cenzură și Guvernul a fost demis. Deci, textul care a fost aprobat de Guvern pe 4 mai nu este aprobat în procedură constituțională. Asta înseamnă că pe 8 mai, Guvernul practic a avut o nouă ședință și abia atunci a adoptat aceasta ordonanță, dar asta s-a făcut când deja Guvernul era deja demis și categoric constituțional vorbind nu mai a avea voie să facă acest lucru.
Un alt motiv se referă la faptul din ceea ce noi am văzut public, ordonanța a fost trimisă după aceea doar la Senat, nu și la Camera Deputaților. Camera Deputaților era aici cea care constituțional trebuia să fie sesizată.
Un al treilea motiv se referă la chestiuni de ordin de fond și anume faptul că prin această ordonanță se aduce atingere drepturilor și libertăților fundamentale, pentru că ea privește chestiuni ce țin de expropriere, ori asta înseamnă atingerea dreptului de proprietate. Și nu se face prin ordonanță. Avem zeci de decizii ale CCR care spun că acest lucru nu poate fi făcut decât prin lege adoptată de Parlament.
Avocatul Poporului: Nimeni nu împiedica Guvernul să facă lucrurile la timp
Renate Weber, Avocatul Poporului: Ar trebui să dea termen. Să vedem când anume CCR va da termen, pentru că din experiența noastră, CCR amână foarte mult să dea termen în astfel de dosar....
Faptul că programul SAFE trebuia adoptat până la anumită dată nu era o chestiune pe care Guvernul să nu o știe. Lucrurile acestea se știau de foarte multă vreme. Demersurile pentru ca orice s-ar fi făcut din punct de vedere juridic să fie legal, constituțional, puteau să fie antamate de multă vreme și puteau fi declanșate de multă vreme. Nimeni nu împiedica Guvernul să facă lucrurile la timp, inclusiv dacă ne referim la chestiunea moțiunii de cenzură. A fost anunțată cu câteva zile înainte, a fost depusă la Parlament și după aceea a existat un termen de cinci zile până când s-a dezbătut și s-a votat. Aceste cinci zile sunt date Guvernului tocmai pentru a putea să facă ordine în lucrurile pe care le are de rezolvat.
De ce a optat Guvernul român să facă acest lucru după demitere nu mă întrebați pe mine, pentru că nu știu să vă spun. Au avut timp suficient să facă lucrurile corecte din punct de vedere legal și constituțional.
Reacția Guvernului
De cealaltă parte, Ioana Ene Dogioiu, purtătorul de cuvânt al Guvernului, a afirmat la Euronews România că ordonanța a intrat pe ședința de lucru a Executivului, având toate avizele.
Ioana Ene Dogioiu, purtătorul de cuvânt al Guvernului: A intrat pe agenda de lucru a ședinței din 4 mai, cu toate avizele de rigoare, inclusiv avizul Consiliului Legislativ. Procedura permite ca în timpul ședinței de Guvern, unei ordonanțe de urgență să-i fie adăugate o serie de prevederi, alte prevederi, să fie extinsă.
Nu e prima oară când s-a întâmplat așa ceva și, repet, este perfect legal, având în vedere că ne aflam cu o zi înainte de moțiunea de cenzură și că exista o probabilitate, iată confirmată, de demitere a Guvernului.
S-a încercat acoperirea preventiv a unor zone care erau importante, pentru ca nu cumva după căderea Guvernului în această perioadă în care suntem acum, și Guvernul nu mai poate emite ordonanțe de urgență, ele să rămână cumva în aer. Un HG, o hotărâre de Guvern, un act nu este adoptat în momentul în care premierul spune, pe bandă, adoptat pe bandă, adică înregistrat în ședința de Guvern, acela e verdictul.
Atunci cade ghilotina când premierul spune adoptat. Cuvântul adoptat asociat acestei ordonanțe de urgență, cu toate completările ei, a fost rostit de premier în ședința de 4 mai. Având în vedere aceste adăugiri, a fost necesară avizare suplimentară acelei părți care nu fusese cuprinsă în avizul inițial, pentru că a fost adăugată în ședința de Guvern. Pe data de 8 mai, s-ar fi luat act de avizul, cel de-al doilea-lea aviz al Consiliului legislativ. Cuvântul adoptat a fost rostit o singură dată, pe data de 4 mai, când Guvernul avea puteri depline.
31 mai este terminul limită până la care poate fi semnat de către România contractele individuale pentru programul SAFE.
Comisia Europeană a trimis Guvernului, pe 23 aprilie, contractul cadru pentru împrumutul de 16,68 miliarde de euroAcesta se află în analiză la Ministerul Finanțelor, iar un avans de 15% din această sumă va fi acordat României după semnarea acestuia.
